我國鋼(gang)結構發展瓶頸及"十(shi)三(san)五(wu)"發展方向

國(guo)務(wu)院(yuan)發布《國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)化解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)實(shi)(shi)(shi)現脫(tuo)困(kun)發展的(de)(de)(de)意見》（以(yi)下簡稱《意見》）。《意見》明(ming)確提出，推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)建筑，結(jie)(jie)合棚(peng)戶區改(gai)造(zao)(zao)、危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)和(he)抗震(zhen)安居工(gong)程實(shi)(shi)(shi)施，開展鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)建筑推(tui)(tui)廣(guang)(guang)應用(yong)(yong)試點(dian)，大(da)幅提高鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)應用(yong)(yong)比例，并將其(qi)作(zuo)為(wei)推(tui)(tui)動鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)升級的(de)(de)(de)內容，與(yu)嚴(yan)禁新增產(chan)(chan)能(neng)、化解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)、嚴(yan)格執法監管并列為(wei)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)化解(jie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)實(shi)(shi)(shi)現脫(tuo)困(kun)發展的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)任(ren)務(wu)。 鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)建筑是(shi)(shi)(shi)綠色建筑的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)發展趨(qu)勢，作(zuo)為(wei)消耗鋼(gang)(gang)(gang)(gang)材(cai)主要(yao)(yao)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)之一，也是(shi)(shi)(shi)重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)戰略(lve)資源(yuan)儲備方式。盡管目(mu)前我(wo)國(guo)已成(cheng)為(wei)世界(jie)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)生產(chan)(chan)***大(da)國(guo)，但是(shi)(shi)(shi)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構(gou)用(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)量僅占我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)量的(de)(de)(de)5%~6%，遠低于(yu)發達***20%~30%的(de)(de)(de)水平，還有(you)很大(da)的(de)(de)(de)發展空間。

與此同時，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)也面(mian)臨(lin)諸多(duo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)瓶(ping)頸。因(yin)此，在十(shi)(shi)三(san)五 時期，如何破除發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)瓶(ping)頸，大(da)力促(cu)進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)推(tui)廣(guang)應用，不僅有(you)利(li)于推(tui)動建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)行業綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)業升級，也有(you)利(li)于化(hua)(hua)(hua)(hua)解鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵過剩(sheng)產(chan)(chan)能，提高(gao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材利(li)用檔次。 回顧我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)歷程、梳(shu)理限制(zhi)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)'瓶(ping)頸'問題、提出促(cu)進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)對(dui)策、制(zhi)定推(tui)進(jin)(jin)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)路線，對(dui)促(cu)進(jin)(jin)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)市場的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、推(tui)進(jin)(jin)綠(lv)色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)和建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化(hua)(hua)(hua)(hua)、促(cu)進(jin)(jin)傳統建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)產(chan)(chan)業升級具有(you)迫切的(de)現(xian)實(shi)意義。 1月26日，在2016中(zhong)(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)峰論(lun)壇(tan)上，中(zhong)(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)協(xie)會(hui)會(hui)長、中(zhong)(zhong)冶建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)研究總院院長岳清瑞***十(shi)(shi)三(san)五 我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)產(chan)(chan)業如何進(jin)(jin)一(yi)步發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)問題如是(shi)說。 三(san)大(da)環節(jie)的(de)瓶(ping)頸問題 針(zhen)對(dui)目(mu)前(qian)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的(de)現(xian)狀及(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)瓶(ping)頸問題，岳清瑞說，經過數十(shi)(shi)年(nian)(nian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)行業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得了(le)巨大(da)成(cheng)***。據介紹，2015年(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)產(chan)(chan)量(liang)達到5000萬噸，產(chan)(chan)業規模(mo)世界***；千噸規模(mo)以(yi)上的(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)制(zhi)造企業超過3000家(jia)，專項施工資(zi)質企業突破1萬家(jia)。2007年(nian)(nian)~2015年(nian)(nian)，我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)產(chan)(chan)量(liang)保持了(le)年(nian)(nian)平(ping)均增長率15%以(yi)上的(de)速度，已經成(cheng)為名副其(qi)實(shi)的(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)大(da)國(guo)。目(mu)前(qian)，社會(hui)已經達成(cheng)了(le)基本共識，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結構(gou)(gou)(gou)(gou)是(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)工業化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)重要(yao)形式和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向(xiang)，這(zhe)一(yi)共識將十(shi)(shi)分有(you)利(li)于化(hua)(hua)(hua)(hua)解我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材產(chan)(chan)能過剩(sheng)的(de)困(kun)難局面(mian)。

回(hui)顧我(wo)國鋼結(jie)構(gou)發(fa)展(zhan)歷程，目前制約我(wo)國鋼結(jie)構(gou)發(fa)展(zhan)和(he)推(tui)廣(guang)的問題有兩大(da)類，分別是人員與技術(shu)層(ceng)面(mian)瓶(ping)(ping)(ping)頸(jing)問題、市場與監管層(ceng)面(mian)瓶(ping)(ping)(ping)頸(jing)問題。這兩大(da)類問題廣(guang)泛存在于技術(shu)研(yan)發(fa)環節(jie)(jie)、工程化應(ying)用(yong)環節(jie)(jie)和(he)市場化推(tui)廣(guang)環節(jie)(jie)。 技術(shu)研(yan)發(fa)環節(jie)(jie)。在人員與技術(shu)層(ceng)面(mian)，突出的瓶(ping)(ping)(ping)頸(jing)問題表現為以下三方面(mian)：***，高性(xing)能結(jie)構(gou)體系與高性(xing)能鋼材(cai)應(ying)用(yong)瓶(ping)(ping)(ping)頸(jing)；

第(di)(di)二(er)，鋼結(jie)構建筑(zhu)圍護體系(xi)，特別是住宅三板體系(xi)瓶(ping)頸；第(di)(di)三，防火、防腐性(xing)能，特別是涂層(ceng)耐(nai)久性(xing)瓶(ping)頸。在市場與監管層(ceng)面，突出的(de)瓶(ping)頸問題表現為以下三方面：***，鋼材標準(zhun)與國際不接軌，國際間設計規范(fan)轉(zhuan)換缺(que)失；第(di)(di)二(er)，鋼結(jie)構抗震(zhen)設計及產業化(hua)標準(zhun)體系(xi)亟須(xu)改(gai)革完善；

第三(san)，缺(que)(que)乏技(ji)(ji)術創新(xin)和(he)成果轉化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)市(shi)場平(ping)臺。 工程化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)應用環節。在(zai)(zai)人(ren)員(yuan)與技(ji)(ji)術層面(mian)，突(tu)出的(de)(de)(de)瓶(ping)頸問(wen)題(ti)表現為以下(xia)(xia)三(san)方(fang)面(mian)：***，鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構專(zhuan)業(ye)技(ji)(ji)術人(ren)才缺(que)(que)乏，特別(bie)是專(zhuan)業(ye)設計人(ren)員(yuan)；第二(er)，全壽命周期的(de)(de)(de)設計、施工、生產(chan)(chan)(chan)一(yi)體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)技(ji)(ji)術有(you)待建立；第三(san)，鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構標(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)融合技(ji)(ji)術欠(qian)缺(que)(que)。在(zai)(zai)市(shi)場與監管層面(mian)，突(tu)出的(de)(de)(de)瓶(ping)頸問(wen)題(ti)表現為以下(xia)(xia)三(san)方(fang)面(mian)：***，鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構產(chan)(chan)(chan)業(ye)結(jie)(jie)(jie)構不合理，行業(ye)定位模糊；第二(er)，鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構質量監督與產(chan)(chan)(chan)品認證的(de)(de)(de)力度(du)不夠(gou)；第三(san)，設計、施工、生產(chan)(chan)(chan)脫節，效率和(he)效益普遍較低。 產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)推(tui)廣環節。在(zai)(zai)人(ren)員(yuan)與技(ji)(ji)術層面(mian)，突(tu)出的(de)(de)(de)瓶(ping)頸問(wen)題(ti)存(cun)在(zai)(zai)于以下(xia)(xia)四方(fang)面(mian)：***，鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構住宅體(ti)系(xi)和(he)圍護(hu)體(ti)系(xi)；第二(er)，中小跨度(du)橋梁結(jie)(jie)(jie)構與養護(hu)系(xi)統；第三(san)，室外裸(luo)露(lu)鋼(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)構與海洋結(jie)(jie)(jie)構防護(hu)；

第四，國(guo)標(biao)鋼材(cai)與國(guo)外(wai)標(biao)準代換設計(ji)。在市場與監(jian)管(guan)層(ceng)(ceng)面，突(tu)出的瓶頸(jing)(jing)(jing)問題(ti)(ti)表現為以下(xia)三(san)方面：***，全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的優化分工與利益分配機制尚未建(jian)立；第二(er)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)化政策、法(fa)規(gui)、規(gui)范體系還不健全(quan)(quan)；第三(san)，行業(ye)(ye)(ye)監(jian)督不到位(wei)，惡(e)性(xing)競爭導致質量(liang)參差(cha)不齊。 突(tu)破發(fa)展瓶頸(jing)(jing)(jing)的三(san)大(da)策略(lve) 岳清瑞(rui)認為，應(ying)該對鋼結(jie)(jie)構(gou)行業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)瓶頸(jing)(jing)(jing)、技術瓶頸(jing)(jing)(jing)、市場和(he)管(guan)理瓶頸(jing)(jing)(jing)分別提(ti)出應(ying)對策略(lve)。 針對人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)瓶頸(jing)(jing)(jing)問題(ti)(ti)，應(ying)大(da)力(li)實施鋼結(jie)(jie)構(gou)人(ren)(ren)(ren)才(cai)戰略(lve)，建(jian)立起多層(ceng)(ceng)面的鋼結(jie)(jie)構(gou)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)培養體系，集(ji)全(quan)(quan)社(she)會之力(li)，培養出滿足(zu)市場需求的多層(ceng)(ceng)次的專業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)梯隊(dui)，包括高(gao)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)（院(yuan)士、專家(jia)、設計(ji)大(da)師(shi)、總工程師(shi)、企業(ye)(ye)(ye)家(jia)等）、中(zhong)層(ceng)(ceng)次人(ren)(ren)(ren)才(cai)（研發(fa)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、設計(ji)師(shi)、工程師(shi)、專業(ye)(ye)(ye)技師(shi)、檢測師(shi)等）和(he)基本操作(zuo)層(ceng)(ceng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)（技術工人(ren)(ren)(ren)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)工人(ren)(ren)(ren)等）。當務(wu)之急是加(jia)強專業(ye)(ye)(ye)設計(ji)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的培訓和(he)再教育(yu)。

針對技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，應(ying)(ying)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動戰(zhan)略(lve)，設立鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)(yu)(yu)教(jiao)育專(zhuan)項(xiang)基(ji)(ji)金，充分(fen)(fen)(fen)利用(yong)(yong)(yong)***重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)研(yan)發(fa)(fa)專(zhuan)項(xiang)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua) ，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、學術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)界及大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)相互(hu)補(bu)充的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)現(xian)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)突(tu)(tu)破：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)體(ti)系(xi)(xi)(xi)創(chuang)(chuang)新(xin)與(yu)(yu)(yu)標(biao)(biao)(biao)準規范(fan)改(gai)(gai)革；二是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)維(wei)護系(xi)(xi)(xi)統(tong)配套及產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)；三(san)是(shi)(shi)(shi)標(biao)(biao)(biao)準化(hua)(hua)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)融合(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)；四是(shi)(shi)(shi)全(quan)(quan)壽命周期的(de)(de)設計、施工(gong)(gong)、生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)(hua)；五(wu)是(shi)(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)標(biao)(biao)(biao)準與(yu)(yu)(yu)國(guo)際(ji)接軌。其(qi)中，依托***重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)研(yan)發(fa)(fa)專(zhuan)項(xiang)綠色(se)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)與(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua) ，應(ying)(ying)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)做(zuo)好(hao)(hao)高(gao)性能鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)和(he)(he)(he)(he)組(zu)合(he)(he)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)等綠色(se)高(gao)性能結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)示范(fan)和(he)(he)(he)(he)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)好(hao)(hao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)部(bu)品(pin)與(yu)(yu)(yu)構(gou)(gou)(gou)(gou)配件(jian)制造、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)等關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)難題(ti)(ti)(ti)，開展(zhan)(zhan)(zhan)高(gao)性能結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)材(cai)料和(he)(he)(he)(he)新(xin)型(xing)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)圍護材(cai)料的(de)(de)關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)究(jiu)(jiu)與(yu)(yu)(yu)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)，并完善基(ji)(ji)于預制裝配式(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)。 針對市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，應(ying)(ying)設立鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金，加(jia)(jia)(jia)強鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)(gai)革，加(jia)(jia)(jia)大(da)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度，全(quan)(quan)面落實(shi)國(guo)務(wu)院開展(zhan)(zhan)(zhan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。同時，各地(di)要(yao)(yao)有針對性地(di)扶持(chi)(chi)集鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈于一(yi)(yi)身的(de)(de)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或聯盟(meng)，以(yi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)帶面，開拓四大(da)增量(liang)(liang)(liang)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，包括鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)住宅、中小(xiao)跨度橋梁、海(hai)外(wai)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)工(gong)(gong)程，以(yi)及海(hai)洋(yang)、軍工(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)農業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)。 建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)從(cong)供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)(gai)革、政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)督(du)著手解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。其(qi)中，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)(gai)革應(ying)(ying)該(gai)做(zuo)好(hao)(hao)以(yi)下工(gong)(gong)作(zuo)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)推動產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)轉型(xing)升級，化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩(sheng)矛盾；二是(shi)(shi)(shi)培育新(xin)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)，擴大(da)既(ji)有市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)；三(san)是(shi)(shi)(shi)開展(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)，提(ti)(ti)升鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)品(pin)質(zhi)與(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)。政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)應(ying)(ying)做(zuo)好(hao)(hao)以(yi)下工(gong)(gong)作(zuo)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)扶持(chi)(chi)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，開展(zhan)(zhan)(zhan)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)示范(fan)；二是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)(jia)強產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度，扶植新(xin)型(xing)戰(zhan)略(lve)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)；三(san)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)(ji)金，化(hua)(hua)解(jie)(jie)(jie)資(zi)金壓力(li)(li)；四是(shi)(shi)(shi)調整財稅政(zheng)(zheng)策，鼓勵和(he)(he)(he)(he)推動市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)完善；五(wu)是(shi)(shi)(shi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)機構(gou)(gou)(gou)(gou)應(ying)(ying)重(zhong)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)加(jia)(jia)(jia)強質(zhi)量(liang)(liang)(liang)監(jian)(jian)(jian)督(du)，并開展(zhan)(zhan)(zhan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)認證工(gong)(gong)作(zuo)。 另外(wai)，縱觀英(ying)國(guo)和(he)(he)(he)(he)日(ri)本等鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)較廣(guang)(guang)(guang)泛(fan)的(de)(de)***和(he)(he)(he)(he)地(di)區，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)強勢(shi)推動起了極大(da)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)。而以(yi)前，我(wo)國(guo)的(de)(de)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏(fa)像英(ying)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)聯、新(xin)日(ri)鐵(tie)那(nei)樣重(zhong)視鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)材(cai)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)研(yan)究(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)(he)工(gong)(gong)程推廣(guang)(guang)(guang)的(de)(de)組(zu)織，甚至很(hen)少與(yu)(yu)(yu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)行業(ye)(ye)(ye)(ye)開展(zhan)(zhan)(zhan)交流和(he)(he)(he)(he)溝通。目前，重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)(shi)開始試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成立由鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)廠牽頭(tou)(tou)，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)、房地(di)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)材(cai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與(yu)(yu)(yu)的(de)(de)龍(long)頭(tou)(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯盟(meng)，開展(zhan)(zhan)(zhan)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)推廣(guang)(guang)(guang)，這將是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個(ge)良好(hao)(hao)的(de)(de)開端。 十三(san)五(wu) 鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)路線(xian)及建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi) 針對我(wo)國(guo)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)行業(ye)(ye)(ye)(ye)十三(san)五(wu) 期間(jian)如何(he)健(jian)康、快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，岳(yue)(yue)清(qing)瑞(rui)提(ti)(ti)出(chu)了一(yi)(yi)些(xie)想(xiang)法和(he)(he)(he)(he)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)。他(ta)說，十三(san)五(wu) 期間(jian)，我(wo)國(guo)應(ying)(ying)從(cong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)研(yan)發(fa)(fa)環節(jie)、工(gong)(gong)程化(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)環節(jie)和(he)(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)推廣(guang)(guang)(guang)環節(jie)入(ru)手，梳(shu)理和(he)(he)(he)(he)解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)人員(yuan)瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)管(guan)理瓶(ping)(ping)頸(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，通過企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、科教(jiao)機構(gou)(gou)(gou)(gou)、政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)(he)(he)(he)社(she)會組(zu)織相互(hu)協作(zuo)，做(zuo)好(hao)(hao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)、人員(yuan)培養、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)開拓工(gong)(gong)作(zuo)。此外(wai)，還(huan)應(ying)(ying)大(da)力(li)(li)實(shi)施創(chuang)(chuang)新(xin)驅動戰(zhan)略(lve)，做(zuo)好(hao)(hao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)供(gong)(gong)給側(ce)改(gai)(gai)革，并加(jia)(jia)(jia)大(da)政(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)(li)度，力(li)(li)爭(zheng)實(shi)現(xian)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)監(jian)(jian)(jian)管(guan)三(san)大(da)目標(biao)(biao)(biao)。 技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)目標(biao)(biao)(biao)方面，要(yao)(yao)解(jie)(jie)(jie)決(jue)(jue)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)(he)(he)(he)人員(yuan)的(de)(de)突(tu)(tu)出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)，形(xing)成全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈成套產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)，提(ti)(ti)高(gao)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)率和(he)(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)目標(biao)(biao)(biao)方面，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)用(yong)(yong)(yong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)量(liang)(liang)(liang)要(yao)(yao)突(tu)(tu)破1億噸(dun)(dun)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)出(chu)口量(liang)(liang)(liang)要(yao)(yao)突(tu)(tu)破1000萬(wan)噸(dun)(dun)，鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)占比(bi)要(yao)(yao)達到15%~20%。監(jian)(jian)(jian)管(guan)目標(biao)(biao)(biao)方面，要(yao)(yao)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立以(yi)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈為基(ji)(ji)礎的(de)(de)政(zheng)(zheng)策、法規、規范(fan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，統(tong)籌(chou)優化(hua)(hua)全(quan)(quan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)工(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)利益分(fen)(fen)(fen)配，降低鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)綜(zong)合(he)(he)成本。 結(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)(jie)合(he)(he)以(yi)上分(fen)(fen)(fen)析，岳(yue)(yue)清(qing)瑞(rui)還(huan)提(ti)(ti)出(chu)了幾點(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)：

一是要加強頂層設(she)(she)計(ji)(ji)和做好戰略布局。國務院應成立鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)部級聯(lian)席協調(diao)機構(gou)，統籌鋼鐵(tie)、建(jian)筑(zhu)、房地(di)產、裝備制造、建(jian)材(cai)行業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)；將大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)作為節能環(huan)保戰略新興產業一項(xiang)(xiang)(xiang)重要任務予(yu)以(yi)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)，設(she)(she)立***和省級鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)，對推(tui)廣應用鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)給(gei)予(yu)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)。 二是要發(fa)(fa)揮政(zheng)(zheng)府(fu)培(pei)育鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)市(shi)(shi)場的(de)引領和示范作用。建(jian)立考核監督(du)機制，在(zai)政(zheng)(zheng)府(fu)投資的(de)建(jian)筑(zhu)、市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)及基(ji)礎設(she)(she)施相(xiang)關項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中采(cai)用鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)的(de)比例不小于30%，政(zheng)(zheng)府(fu)主導的(de)保障性住(zhu)房及棚改項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)中抽出10%開(kai)展(zhan)(zhan)鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)建(jian)筑(zhu)示范。 三是要扶持(chi)(chi)龍頭(tou)企(qi)業和產業聯(lian)盟(meng)，落實(shi)鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)建(jian)筑(zhu)試點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。在(zai)全國扶持(chi)(chi)30~50個集鋼材(cai)生產、設(she)(she)計(ji)(ji)研發(fa)(fa)、建(jian)筑(zhu)施工、房地(di)產開(kai)發(fa)(fa)于一身(shen)的(de)全產業鏈的(de)鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)集成服(fu)務龍頭(tou)企(qi)業和產業聯(lian)盟(meng)，明確考核目(mu)(mu)標(biao)，結(jie)(jie)(jie)合棚改和抗震安(an)居等開(kai)展(zhan)(zhan)試點，以(yi)點帶面推(tui)進鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)行業全面發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。 四是要加大(da)政(zheng)(zheng)策支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)，鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業應用鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)。各省市(shi)(shi)結(jie)(jie)(jie)合本(ben)地(di)區(qu)實(shi)際，在(zai)專項(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)金(jin)(jin)、財(cai)政(zheng)(zheng)補貼、稅費(fei)優惠、金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務、用地(di)保障、行政(zheng)(zheng)許可等方面制定專項(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)策，對符合條件的(de)鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)建(jian)筑(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對開(kai)發(fa)(fa)商和設(she)(she)計(ji)(ji)單位給(gei)予(yu)直接補貼，鼓(gu)勵(li)(li)企(qi)業和開(kai)發(fa)(fa)商的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)優先(xian)采(cai)用鋼結(jie)(jie)(jie)構(gou)。

五是以鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構帶(dai)動(dong)相關(guan)產(chan)(chan)業走(zou)出(chu)去 。成立國際(ji)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)與(yu)鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構技術標準協調(diao)委員會，建立中(zhong)國與(yu)國際(ji)上主要(yao)標準體系(xi)的(de)轉(zhuan)移和(he)(he)對接機制，制定(ding)有約束力的(de)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)相互代換設計的(de)規范，為(wei)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)和(he)(he)鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構進(jin)入(ru)國際(ji)市場排除障礙(ai)；利(li)用(yong)中(zhong)央外經貿(mao)發(fa)展等專項(xiang)資(zi)金和(he)(he)政策，推進(jin)鋼(gang)(gang)(gang)材(cai)與(yu)鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構出(chu)口和(he)(he)產(chan)(chan)能轉(zhuan)移，從而帶(dai)動(dong)鋼(gang)(gang)(gang)鐵、建筑、房地產(chan)(chan)及裝備、橋梁等相關(guan)產(chan)(chan)業走(zou)出(chu)去 。 六是完(wan)善產(chan)(chan)業鏈條(tiao)和(he)(he)監(jian)管體系(xi)。整合現(xian)有資(zi)源，以試(shi)點工(gong)程、技術集成、產(chan)(chan)業聯盟、管理創新為(wei)紐帶(dai)，推動(dong)鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構選材(cai)、設計、研發(fa)、制作、安裝、圍護、物流、檢(jian)測、維(wei)護、回收一體化建設，完(wan)善鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構全(quan)(quan)(quan)產(chan)(chan)業鏈條(tiao)。健全(quan)(quan)(quan)質量和(he)(he)安全(quan)(quan)(quan)監(jian)管體系(xi)，組建***鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構質量監(jian)督檢(jian)驗中(zhong)心，開展鋼(gang)(gang)(gang)結(jie)(jie)構產(chan)(chan)品認證。

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